江塘府城，位于江塘从海中延伸而来的末端，这里，也是淮河入海之地。
两岸足有上百米宽的土石混合长堤，上下都是简陋却异常热闹的板房、木屋，甚至有些是用破旧兽皮支撑而起的临时场所，只有少数几百间大而宽敞的石制建筑屹立在岸边，有的甚至向江塘里延展进去。
最高的石制建筑名为“青风阁”，是一间风月场，另一间挨着它的，叫“腾云楼”。据消息表明，这二者为同一个老板，叫腾笑，来自洛京城，据说是内阁七辅之一的买卖！
黎宏站在这二间最大的建筑前，凝眉细看那匾额，落款为：风离上人，这显然是一个人的号或者雅称！
赵芊芊低声道：“杨蓉快醒了，等她醒来，问一问就知道是哪位大人！”
黎宏摇头：“无需知道！叫人召集各县各镇之长，通知大家每镇选十位德高望重之人，不能有官身！记住，要让每个村、每个人都投票！不，准备大小相同的各色梧豆，各村先定十名有资格人员，推选时，在黑屋子里设一木箱，各人依次进入，将参选之人标好梧豆颜色，每个村民自行选豆投入即可！由镇里选县代表时，同等办法推举十位进府城开会！每次结束，梧豆当场清点然后销毁！”
赵芊芊一愣神：“这是什么意思？”
黎宏笑笑：“组织府里闲着无事官员，每县一个，县里也要挑选童生下镇监督！”
周围数十官员，全都懵懂了：这是个什么节奏？难道不管江塘两侧的搬迁了？
虽然大家满肚子问题，却无一人询问：大家早就深知官场上的忌讳，黎宏做为府尊，不想告诉大家，一定就是在隐匿真实目的。
他究竟想干什么？
一千个人有一千种猜测，不到半天时间，整个江塘府就传翻天了：有人说黎府尊要动员民众，驱赶无良富商；有人传言，是要搞联名上书，施压于幕后黑手；有人甚至恶意揣测，这是在准备造反！
当然，也有人猜测黎宏是准备从另一个角度解决江塘两侧“私搭乱建”问题！只是一时间猜测不出他有什么手段！
这样想着，十县二百余镇开始了“选人”：德高望重之辈哪个镇没有几十？谁不想成为当地民意代表？一时间以家族、村屯、族群为纽带的“拉拢人头”开始了！
幸好派出的童生还算公正，严格按照各村之人，不允许代替，数十种颜色的梧豆摆在黑屋之中，进屋之人只能取一颗，然后扔在外面的箱子里。
村民们很随意，也有人搞笑地把手中豆粒举起让选中之人观看，但大部分还是按照规矩，一声不吭扔进箱子里转身就走——只当完成府尊大人的命令，挑一个自己看上眼的人选而已！
黎宏最害怕的就是有人一把抓几粒各色梧豆粒扔箱子里，但他的担心完全是多余的：一种道家法符“算数符”被设置在箱口处——这种一个金币一枚的简易符文，十分有效。每扔进箱子一粒梧豆，箱口就会显出具体数量，但凡超过1个，必然会被差役重重打三十大板，罚没一百金币，投进去的梧豆粒根本无效！
对于普通村民来说，这种明显吃亏的行为，除非心智不健全才敢这样做。但真正开选之时，还是有人冒风险尝试，被当众打得皮开肉绽！
很快，各镇选择之人到了县里，又折腾了半天，共计一百人到了府城。这些人，加上府城选出的上百人，共同站立在广场之上。他们面前，是一张布告。
黎宏盯着二百人，脸色凝重，咳了一声，轻轻吐音：
“各位乡贤父老，今天费尽心机，把大家选出来，有重事相托。在研究正事之前，我问一遍，你们逐个回答：你们是被当地村民公平选出来的民意代表吗？”
第一个老者明显是读过书的童生：“老朽霍光，我是长竹县李楠村人氏，当过三任里长，以全镇第一名入县，又是第二名的身份来代表长竹县十三万百姓说话的！黎大人不要怪老朽嘴黑，既然你敢让我们来说话，我就会毫不客气！想听好话，就不要让我们这帮人来！”
第二人道：“老霍，都像一样废话连篇，还商议事情不了？我叫陈玉亭，是民意选来的！”
随后之人速度快了起来，很快二百人报名完毕，里面竟然有三十多个妇人。黎宏不由慨叹，唐明帝国真是世风开明，女人完全站有一席之地！
他扫视一圈：“刚才几个大爷说的有道理，我找大家来，就是要研究几个疑难问题，把大家的意见形成律法，我称之为江塘律。这些事情在开始研究之前，我要说明，无论怎么研究，不能违背唐明帝国律法！大家想必对唐明律法有所耳闻，但有不妥，说出来大家商量！”
他把人群打乱，分成十组，每组选了一个组长，然后把布告正式打开。
十组人围着第一张布告，瞬间爆发出极大的声音，如同开了锅一般。有说好的，有说不行的，甚至还有人和别人意见不一致扭打了起来！
足足一个时辰，坐在上头的黎宏才轻轻敲击桌子：“各位，我现在开始解释其中的缘由，以及一些条文。然后大家向我咨询不明白之处！”
这是一张《江塘府征收律令》，其实内容不太多，也就十几条，但条条直指人心，直指利害。
比如第一条，可没有什么意义、立法目的一类的，直接表明：江塘府府尊按照朝廷要求，以及根据江塘府实际需要，可以代表官府征收所有子民财产！财产分为动产和不动产。征收动产要直接给予同价补偿，征收不动产根据个人需求、实际情况可以用相应金钱、原物搬迁、重新建筑等办法处置。
前面六条众人争议不大，但第七条是争议最集中的，这一条明确：在规定时限内，如果江塘府百姓选出的民意代表认为官府给出的征收补偿合理，而不动产所有人拒绝拆迁的，官府可以在规定时间内强行拆除，不再予以补偿！
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