早在红军东征时期，**就提出了向东发展的战略设想，占领太行，东下华北平原。
当时的东征设想分为三个阶段，其一渡河挺进，其二建立吕梁山根据地，其三向东继续建立太行根据地。
用**的话说，在晋省建立根据地，最重要的是吕梁山，最理想的是太行山。
其中，吕梁山起到联接陕北与太行根据地的作用，只可惜后来东征并没有达到初始的战略目的。
自古以来，得中原者得天下，而太行地区是中原的屏障，欲谋取中原，必须在太行山站稳脚跟。
无论是历史中亦或者当前现实，均证明了此战略的重要性，115师和129师一北一南占据太行山之后，火速在华北平原打开局面。
至今，八路军已经达成初步的战略设想，然而太行根据地的发展已经达到上限，除了清理根据地夹缝中的日军县城之外，几乎没有了发展空间。
太行山作为形胜之地，八路军因此站稳脚跟，可是发展到一定程度之后，也因此迎来了限制，无论是人口亦或者物产均不如冀南平原，更不如山冬根据地。
晋省的精华之所在，一在西南的运城地区，古称之河东，二在东南的长晋地区，古称之为上党。
今两者运城地区沦为日军占领区，长晋地区则为国军防区，在日军主要占领区肃清之后，主力部队撤回，只留有69师团以及四个伪军师驻守。
这将近三万人的日伪军中，日军大部驻扎在运城，其余日伪军则是沿着中条山以及王屋山分别防备黄河以南的第一战区以及长晋地区的国军。
之前国军驻防中条山地区，但是却与现今日军的情况大为不同，国军防守方向在北，背靠黄河，无异于背水一战。
反观日军是以中条山为依托，以黄河为天险防备第一战区的国军，国军若想从黄河南岸进行反攻，难比登天。
从长晋地区向西进攻方有一丝机会，但是又被日军依托王屋山所修建的工事所挡。
幸好，长晋地区的国军并不是孤身奋战，第9军钟新生部以及第12师寸性奇部在经过休整之后，接到上级命令，双双潜回沦陷区打游击。
八路军决死一纵队以及太岳军区的精干部队亦在沦陷区发展力量，一旦先头部队在此站稳脚跟，到时候太北、太南、太岳的主力部队都会去开拓局面。
这是八路军总部定下来的有关太行根据地的发展战略，而周维汉在整个文件中有关八路军的整体战略可以总结为八个字：“向南防御，向北发展！”
国军主力困守西南，华中方面军则是占据东南繁荣之地，黄河以南、长江以北的中原之地为国共日三方犬牙交错之所。
而八路军在中原的主力只有新四军第五师在鄂豫根据地坚守，形势岌岌可危，面临着盘踞在大别山的桂系以及日军的双重围剿。
这也是周维汉提出向南防御，向北发展之战略的原因，最理想的状态是冀鲁豫根据地与山冬根据地、新四军淮北根据地连成一片，对陇海线上的重镇徐州形成包围之势。
淮北地处豫皖苏鲁四省交界地带，自古以来都是兵家必争之地，正所谓守江必守淮，守淮必守徐，这也是当初国军为何会在徐州地区发动大规模会战的原因。
“你的意思是冀鲁豫根据地以黄河天险为防御，以冀鲁豫、山冬根据地为依托，将淮北根据地作为突出部？”
“不错，我始终认为最好的防御就是进攻，淮北的地理位置太过重要，一旦日军投降，唯有将淮北广大地区握在手里，随时威逼东南，才会使国军投鼠忌器，不敢往东四省派遣太多的兵力！”
“当然，这一切的基础是山冬根据地能够提前发展起来，增强实力，能给予淮北甚至整个新四军有力支持！”周维汉说道。
眼见**陷入沉思，周维汉继续说道：“目前关东军盘踞关外，贸然不好向关外发展，我军距离关外最近的是冀东根据地，之前冀东的同志在津门搞到了一批机械设备，这是得天独厚的优势！”
“如果能调集主力部队前往冀东支援，在冀热辽地区建立根据地，将会赢得占据关外的先机！”
周维汉的意图非常明显，提前布局，增强八路军在冀热辽地区的实力，同时发展淮北根据地，迫使国军不敢过多将部队调到满洲。
历史中，直到1944年，八路军才从冀东向冀热辽地区发展，而冀热辽根据地的部队也是最先越过山海关的部队。
冀东军分区的军事主官是李云昌，黄埔四期毕业，与101是同学，在接到延州的命令之后，当即让一万三千名将士以及2500名地方干部挺进关外。
同一时间，延州方面下令，359旅留守部队以及警备第一旅六千余将士，晋绥军区、晋察冀军区、山冬军区以及新四军等部纷纷涌向关外。
这堪称八路军有史以来第一次大规模军事调动，部队总计有11万人，各类干部两万余人。
“向南防御，向北发展”的战略让**大为赞同，但是却并没有立即给出回复。
周维汉从窑洞出来之后，仍旧感到心潮澎湃，提出来的战略固然冒进，但是一旦能够达到战略目的，八路军的整体实力要比同一时期大大增强，他现在恨不得插上翅膀飞回根据地。
等周维汉回到住处，却发现李云龙夫妇等待多时，两人女人在屋里聊天，李云龙则是靠在门外抽烟，一张脸冻得通红。
“上边怎么说啊？咱什么时候能回去？”李云龙急忙问道。
李云龙所在的鲁西南军分区与山冬、淮北两地接壤，周维汉当然要找他了解情况，当李云龙得知事情的始末之后，原本沉寂的心思立马变得火热起来。
这要是真打起来，鲁西南军分区必然处于最前沿，到时候李云龙必然能重根据地指挥部队作战。
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