关于南洋半岛大开发的御前战略会议，尽管连续开了两个多小时，但是并没有达成什么关键性的一致意见。
\b共识倒是有了，那就是南洋半岛大开发是时候进行了，毕竟经过大楚帝国在南洋半岛地区持续多年的扩张以及渗透，对当地已经非常了解，进行扩张的话军事阻力并不会太大。
同时随着大楚帝国在医疗卫生行业的发展，尤其是金鸡纳树，柳树皮水杨酸等药物的推广和使用，使得了民众在对抗疟疾，日常感冒上有了更多的可行性。
还有更重要的一些医学上的进步，让人们知道了相当多的疾病都是因为病菌所引起了，同样也知道了蚊子、苍蝇、老鼠、臭虫等害虫会传播多种疾病。
由此延伸来的是人们卫生观念的改观，比如饭前便后要洗手，生活居住的空间要保持干净整洁并进行消毒，被服等日用品多用太阳晒等等措施。
这些不仅仅在帝国本土里有用，在海外殖民的时候发挥出来的作用还要更大一些。
尤其是在南洋这样的热带雨林地区里，抗疟疾的金鸡纳树，镇痛退烧的柳树皮可谓是起到了巨大的作用。
而良好的卫生习惯也能让新移民们在新的生活环境里生存下去。
比如喝热开水这一点，所起到的作用比任何药物都要大！
顺带一提，古代国人里其实大部分没有喝热开水的习惯或者条件……一般都是上流社会才有的习俗，也多以喝茶为主，真喝开水的其实也没几个。
国人全民喝热开水的习惯，是二十世纪五十年代进行广泛宣传推广后的结果……那个时候有个机构叫做“爱国卫生委员会”，国人绝大部分的卫生习惯都是该机构宣传引导的。
而罗志学在大楚帝国里，也效彷后世，搞了个专门的卫生习惯宣传引导机构，那就是卫生部卫生宣传司……为了宣传并引导民众建立更加卫生健康的生活习惯，大楚帝国可是专门成立了一个正三品级别的司级机构！
这放眼历朝历代，除了后世华夏以及抄袭者罗志学，有哪家统治者会这么干啊？
没人的！
反正贵族老爷们是没几个喝生水的，喝生水的都是平民老百姓，喝生水导致一肚子的寄生虫，十几岁就变成大腹便便，然后死了关老爷们屁事！
医疗水平的进步，卫生观念的进步，这些都让大楚帝国的百姓们在对抗疾病上有了重大的进步，同时这也导致了大楚帝国在海外殖民的时候，因疾病而导致的死亡率就更小了。
这移民到海外死伤小了，民众自然也就更会接受了。
否则的话，要是和现在欧洲人那样，移民过去死亡率超高，动不动就被团灭，那还玩个屁。
历史上，欧洲人为什么迟迟没有在非洲以及南洋地区搞大规模的移民行动，而是以殖民统治，掠夺经济为主啊？
就是这两地方的气候不咋地，医疗水平不行的时候移民过去死伤比例特别大。
相对来说，在美洲地区，尤其是北美地区这种情况就要好得多。
这种情况在大楚帝国里其实也存在，移民们更倾向于去北美地区，就是因为当地的气候良好，没有众多乱七八糟的疾病。
大楚帝国的移民们其次喜欢去印度，那地方也还算开发成熟，气候不极端。
然而南洋哪怕距离本土更近，但是去的人也不多。
非洲就更不用说了，如果不是搞出来了个黄金，根本不会有几个人跑过去。
就算现在跑过去的人，其实也不多，很多还是奔着黄金去，弄到黄金就回家的那种……
现在大楚帝国要推动南洋半岛大开发，那么卫生医疗条件就必须得到充足的保障。
为此，这一次的御前战略会议里，众多大臣们已经在卫生上达成了一致，那就是未来会增加在南洋半岛地区的卫生医疗领域的投入，建立更多的官办医院，诊所，确保充足的药物供应等等。
这说起来似乎花钱不少，但实际上这些钱也不会太多，相对于其他方面的投资不起眼，内阁的官员们很快就能够达成一致。
但是其他方面，官员们就分歧很大了。
尤其是军费上。
军方死活不愿意自掏腰包，内阁那边也是严守‘和平’时期不给额外军费的原则！
内阁方面的意见很清楚，这南洋大开发面对的也不是什么多强悍的敌人，只有已经半残，没啥抵抗能力的暹罗以及缅甸而已。
就这两家，军方随便派点人过去来一次武装行军，基本也就差不多了。
就这还想要更多的额外军费？
做梦呢。
文官领袖季德华在会议上明确提出：非国战期间一律不给额外军费！
然后军方的态度更明确，这又不是我们军方提出来的西征之类的战事，也不是海外一些我们军方自行发动的战事，这南洋大开发，可是你们文官系统提出来了。
我们军方好心好意帮你们玩扩张，帮你们打仗……你们竟然还想一毛钱都不出，非要我们缩衣节食省钱出来打仗，天底下哪有这么好的事。
紧接着文官头号大喷子，吏务部尚书，新任参务大臣聂丰宇就很不客气的嘲讽了：“\b缩衣节食？开什么蛮夷玩笑，别以为我们不知道，你们每年都往海外各地补充海量的军马，去年光是往印度那边就运去了一万多匹军马，还是从本土采购的上等好马，在路上就死了一大半。”
“难道印度当地没有马？当地的骡马就不能用，非要大老远从本土运过去？”
“还有那些枪炮，每年都采购那么多，但是一边采购一边扔，据我所知如今十八型步枪都开始服役了，而且国内多余封存的火帽击发枪都一大堆，仓库里都堆得发霉了，但是你们还是订购了足足十五万支的全新的火帽击发枪送往美洲……
“呵呵，这里头，还不知道多少人拿了好处呢！”
聂丰宇一说这个，陆军那边的几个将领脸都黑了……尼玛哪壶不开提哪壶！
“印度那边的马能用？就那肩高，那挽力怎么能用，我们有上好的丰州马和辽西马，还有热带以及高原地区专用的新西南马，为什么不让将士们用？难道放着好东西不用，宁愿让将士们用下三滥的马匹，这是对帝国将士性命的不负责。”
“我帝国陆军百余万将士为国征战，你们就打算这么对待我们？”
“那火帽击发枪的事，你们以为我们陆军愿意啊，还不是你们搞的国防工业不靠谱，这都好几年了，十八型步枪一支还要四十多楚元，贵也就算了，产量还这么点，想要换装都换不过来！”
“美洲那边的将士持续作战，枪炮损耗极大，国内封存的都是一些老掉牙的二十一年式火枪，很多都是从十三年式步枪改装过来的，这都用了十几二十年了，就这样的破烂能拿去给前线将士们用？”
“这新后装枪不够用，老枪不堪用，我们不采购新火帽枪我们怎么办？难道要将士们空着手打仗吗？”
说着，参务大臣，军务院委员，陆军参谋部部长黄金奎上将，就摆着一副委屈无比又愤怒的表情：“你们，欺人太甚！”
这话说的，都让一旁的参务大臣，海军军令部部长王奎恩海军上将都忍不住笑出声来了：“要说脸皮厚，还是你们陆军的脸皮厚啊！”
“我可是听说，天津厂那边的新步枪生产线都搞好了，产能也上来了，可是你们自己一直拖着没大规模下单，人家天津厂那边都找到我们海军来推销了……”
黄金奎一听，又冒火了：“为什么拖，还不是没钱，我们陆军将士一个个都穷的啃树皮了，你们海军倒好，年年占着我们陆军的军费建屁用没用的战列舰。”
王奎恩海军上将脸色一沉：“这每年的军费，可是你们陆军拿了大头，而且战列舰没用？没有我海军的战列舰保驾护航，你们这些旱鸭子出海去海外，早被淹死了！”
一旁的几个文官头子看见陆海军自己都开始吵起来了，很默契的不出声了。
这也是御前战略会议的老传统了，内阁和军方吵架，军方里陆军和海军吵。
有时候就连近卫军也会被拉下水……谁让近卫军待遇好，装备好，突出的一个不差钱，这新出来的使用金属子弹的十八型改进型后装线膛步枪还有死贵死贵的新三十二式七十五毫米野战炮，如今也就近卫军大规模装备而已，陆军都只能在后头眼巴巴看着。
那叫一个羡慕嫉妒恨啊！
这就算了，还三天两头跑到边疆或海外战场抢功劳！
而且近卫军还他娘的直接造军舰搞了个舰队，……对此海军非常不爽！
陆海军对近卫军都没啥好感……但是近卫军也不鸟陆海军，人家花的又不是军费，可不和陆海军分钱，近卫军的军费来源是皇室经费，人家就是钱多，爱咋花就咋花。
不服你咬我？
这为了钱吵吵闹闹了两个多小时，最终御前战略会议无果而终。
对此罗志学早有预料……这种涉及到大笔支出的事项，要是一次御前战略会议里能够出结果，除非他罗志学亲自施压拍板定下来，不然别指望短时间内多方面能够达成协议。
毕竟里头的利益冲突不小，内阁和军方之间有矛盾，军方内部的陆海军也有矛盾，陆海军和近卫军也有矛盾……而内阁这些文官们，可别意味着他们是一条心。
他们只在对付军方的时候一条心，但是内部里也是利息冲突巨大，各个大老们都有自己的小算盘，都想要更大的好处。
如此众多的矛盾冲突，是需要时间来慢慢调和的。
今天也就先起个头，向臣子们传达一个态度：朕准备吞并南洋半岛的剩下地区了！
至于文武、各部门之间的利益冲突，让这些臣子们自己争吵协调去。
按照这么多年的经验来看，只要罗志学在上头敲定了大方向，具体施行细节上的冲突，这些臣子们会自行进行各种利益交换，不需要罗志学去操心。
如果这些臣子们无法搞定这种利益冲突，迟迟拿不出来一个大方案……那么也就别怪罗志学换人了。
这参务大臣以及协办大臣，又不是不能换……参务大臣基本每年都会轮换一两个，协办大臣好几个呢。
和罗志学预料的一样，御前战略会议结束后，这些帝国重臣们就开始各种利益交换了，私底下的各种谈判了。
这南洋大开发嘛，不仅仅是需要代价，还代表着好处。
比如对于文官系统而言，这搞下来至少会多出来一个巡抚的职务，缅甸那边不行，那边本来就有一个孟加拉巡抚。
但是暹罗那边的事务，目前是由马六甲省巡抚代管的，以后如果拿下来设省了，这又是一个新巡抚的职务。
一个新巡抚，而且还是靠近本土的巡抚职务，其分量不轻了，足以让那些文官大老们进行一些利益交换了。
再有就是暹罗和缅甸那边，虽然气候不咋地，但也是比较适合种植橡胶这种经济农作物。
工商部那边就是很支持占领这两个地方，然后大规模建设橡胶园。
目前大楚帝国里，对橡胶的需求是一天比一天大，但是橡胶来源增速却是不够，这已经严重影响到了帝国工业的发展。
而这事和农林部也有些关系，毕竟橡胶虽然是工业原料，但它却是一种经济农作物，但凡和农业有关的，农林部自认为都能插一脚……所以他们之间也有矛盾，并且也会进行一些利益交换。
\b而最大的矛盾，也就是这一次的军费支持问题。
内阁咬死不松口，坚决不给钱！
甭管军方怎么说，总之就一句：非国战不给钱，绝对不能开这个口子，别说门了，窗户都没有。
甚至季德华都放出话来，宁愿南洋不开发，也坚决不开这个口子，否则国将不国……
军方一看内阁那边如同茅坑里的石头，又臭又硬，也是不甘示弱……叫嚷着打个屁，不打了，你们自己完蛋去吧！
最后还是罗志学亲自出面，居中调解了一二，最终才解决了这个军费问题。
但是解决的方式很奇葩，内阁依旧不出一毛钱军费……死都不肯，季德华宁愿一头撞死在大殿柱子上，都绝对不会放弃内阁坚持了二十几年的原则。
其实季德华真要敢答应这条件，恐怕明天就得乞骸骨了，因为会有一大波文官逼着他致仕。
非国战不给钱，这是大楚帝国文官集团对抗军方二十几年的原则，那个阁臣要是敢开这个口子，一大波文官明天就得把他拉下来。
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这事在大楚帝国政坛上，重要程度丝毫不亚于前明时期的国本之争，这是涉及到了帝国军政分离生态的基本原则，动不得！
你军方要钱也行，说服陛下下旨进行动员……都不用一级总动员，你搞个三级局部动员就行，他们内阁将会按照国战原则老老实实掏钱，而且要是打的激烈了，他们卖国债都给你们凑钱打仗。
但是你军方连动员都没有动员就找我要钱，想都别想！
军方倒是想要动员，但是罗志学不愿意啊……就打个缅甸和暹罗这种小国，还进行动员……这玩笑一点也不好笑。
所以，哪怕是由罗志学具中调和，但是这钱还是一个铜板都没有。
不过内阁方面也给了其他方案，表示可以号召各机构、官办企业，为军方捐赠一笔物资……具体下来包括十八型步枪五万支，三十二式七十五毫米野战炮一百五十门，并搭配全金属子弹五百万发、七十五毫米新式圆柱形碰撞引信榴弹三万发。
另有军用干粮、罐头一堆、骡马一批，其他各种军用物资一大堆。
总价值大约在六百万楚元！
军方一听，不乐意！
六百万，打发叫花子呢！
内阁那边商量一阵后，又加了两百万的物资，凑足了八百万，并且表示这就是最终捐赠数字，再多就别指望了……季德华叫嚷着：你们陆军要是再废话，老子就把这些物资给武装税警和武装巡警，让他们去打……娘希匹的，别以为只有你们会打仗！
陆军上将黄金奎神情澹定：没我们陆军点头，你看看能不能指挥得动武装税警，至于武装巡警……呵呵！
季德华当场被气的胡子都歪了……会议散了后，季德华在内阁内部的会议里，多次强调内阁一定要有自己的武装力量，武装税警是靠不住的，要加强建设武装巡警云云……只不过被罗志学敲打了后就没了下文。
武装税警本来就是属于内阁管理的半武装力量\b，虽然武装税警的大小指挥官连带队员们，都是清一色的退役军人出身，而且这是强制性的，武装税警只能从退役军人里招募成员。
由此导致了军方对武装税警有重大的影响力。
但是……
这并不代表军方能够直接指挥武装税警，实际上能够直接指挥武装税警的，只有税务部。
平常时候军方想要武装税警帮忙干点啥，比如在海外帮忙打个仗之类的，税务官不点头，军方其实也没办法啊！
所以大楚帝国的武装税警理论上属于文官体系，实际军方对他们能施加巨大的影响，因此武装税警处于一种非名义上的军方、内阁双重管理状态。
而武装巡警，这只是一支分散各地，配合巡警执法，打击犯罪的，相对普通巡警又更强火力以及专业训练的特殊巡警而已，连火炮都没有的那种。
而面对更强大的暴乱分子，这种事一般都是由军方驻防各地的丙等守备师负责。
大楚帝国里各种武装以及半武装力量，都是分工明确，甚至连编制都不同的。
甲等战备师、乙等常备师是野战兵力，是国防的核心力量。
丙等守备师，是城市守备，要地守卫，活动巡逻，弹压小规模叛乱的主要力量，平日还会协助巡警处置一些极端武装暴力犯罪分子，战时则是协助甲等师以及乙等师进行作战。
上述三种，都是属于正规军，其所有人员都是现役军人。
而武装税警，虽然武装强悍，战斗力也强悍，以前在国内经常配合正规军打仗，现在在海外也经常打仗，但归根到底只是一支执法力量，只是他们的执法任务艰巨而特殊，需要强悍的武力保障而已。
主要是手头上没点枪炮，税务部门怎么收的上税？早些年一大堆的地主士绅大户们，玩武装抗税可是动静不小的。
武装税警，他们是属于特殊的税警编制，成员清一色来之于退役军人，并且在武装税警里的服役年限比较长，等到年纪大一些会轮岗到税务机构其他部门……
然而武装巡警，这是一支专门应对与暴力犯罪的巡警执法力量，属于标准的巡警编制，而且其中很多成员并不是军人，而是新考进来的巡警，担任几年武装税警后就会被分配到其他巡警部门里任职。
他们的编制以及级别，薪资待遇和普通巡警差不多……
你要加强武装巡警的武备……罗志学就要问你想干啥了。
罗志学可不希望内阁自己又搞出来一支军队出来，这样军政分离的原则可就荡然无存了。
最后近卫军那边再罗志学的示意下，把原先装备的一批约三万支的十六型前装线膛步枪免费转让给陆军，这一批十五毫米的米尼步枪经过枪机结构改装后，也可以改装为后装线膛步枪，改装成本也不贵，也就两楚元左右。
近卫军已经决定全面换装十八型后装步枪，这之前装备的十六型前装线膛步枪本来是打算封存的，如今改装后送给陆军也可以。
那了内阁的捐赠，又拿了近卫军的好处后，陆军方面这才表示：老板们放心，我这就去把暹罗和缅甸那俩地方给收拾了，保管把这两地方给你清理的干干净净！
随着内阁和军方之间的矛盾最终得以解决，南方半岛大开发一事，也就正式提升了日程。
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